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印日将签署重要军事协议

近日有报道称,印度总理莫迪将与日本首相安倍晋三在9月初以视频的形式举行领导人峰会。预计两国领导人届时将签署一项重要军事协议——物品役务相互提供协定(ACSA),以及讨论将部分日本企业的生产线转移至印度的可能性。虽然印媒在报道中并未直接点名两国此举系针对第三国,但由于此次峰会正值中印边境爆发冲突,和中日就钓鱼岛海域争议升温之际,因此难免让人联想到印日走近是出于制衡中国的目的。

目前“印太”概念已经成为了各方关注的焦点,而印日两国在这方面有着很多重叠之处。首先,印度洋和太平洋对于两国都有着重要意义。印度将印度洋视为印度未来发展的“关键”,而太平洋是印度“东进政策”着力的主要方向。日本作为一个岛国,其国家利益和国家安全严重依赖于印度洋和太平洋的海上安全环境。印度作为印度洋上的唯一大国,扼守着北印度洋的重要航道,自然也成为了日本实施“印太战略”所要积极拉拢的对象。其次,双方都追求在印太地区实现自由、开放和繁荣的目标,并建立基于法治、航行自由和自由贸易等规则的秩序。另外,两国还有着对冲中国崛起的强烈动机。近年来,随着中国国力迅速增强,中国在维护国家主权与海洋权益方面采取一系列果断行动,包括 2012 年对日本“国有化”钓鱼岛采取的系列反制、2013 年划设东海防空识别区、2014 年开始吹填南沙岛礁、2017 年与印度在洞朗地区对峙等;中国还提出“一带一路”倡议,推动成立亚洲基础设施投资银行,受到很多包括南亚、南太平洋在内的“一带一路”沿线国家的欢迎,在相关次区域的政、经、军影响力大幅提升,这些都引起了印、日的高度警惕。

于是在共同利益驱使下,日印两国关系发展迅速。2010 年 7 月,日印两国首次外交部门和防务部门“2 + 2”副部长级会晤在印度举行,双方讨论了印度洋海上通道安全以及两国海军联手打击海盗等议题,并约定举行海上联合军事演习。2015 年 12 月莫迪与到访的安倍联合发表了《日印2025年愿景》宣言,在宣言中两国总理重申他们坚定地致力于在印太地区以及更广的范围内实现一个和平、开放、平等和基于规则的秩序,并强调日本和印度致力于维护主权和领土完整、和平解决争端、民主、人权、法治、开放的全球贸易机制以及航行和飞越自由等原则。并且从同一年开始,日本成为美印“马拉巴尔”联合军事演习的正式成员国。而在洞朗对峙期间,日本也是唯一公开支持印度立场的国家。

客观而言,在以前虽然日本政府试图通过拉拢印度推行“印太战略”来消除中国的快速崛起带来的不利影响,但印度由于其不结盟政策和实用主义外交原则,既希望通过借重域外大国制衡中国在印度洋的影响力,同时又不愿过度刺激中国从而影响到两国经贸关系,所以与美日澳等国结成军事同盟的意愿并不强烈。但随着近日中印边境矛盾不断,印度国内排华情绪逐渐高涨,因此印度政府“不结盟”的立场也开始出现松动的迹象。如在今年6月27日,印度海军和日本自卫队的战舰就在印度洋进行联合演练。而在此次报道中,根据印方外交官员的表述,印日领导人在会谈中除将讨论中印边境问题以及中日钓鱼岛海域争议问题外,还会就南海问题进行讨论,并对美日澳印所谓“四国联盟”概念加以巩固。关于报道中提及的军事协议,印度报业托拉斯介绍说,该协议(ACSA)将允许两国军队使用对方的军事基地和设施进行维修和物资补给,有助于扩大全面合作。此外,印日双方预计还将全面审视双边防务关系,包括日本向印度供应US-2水上飞机这一长期悬而未决的问题。《印度斯坦时报》则称,印度此前已与“四国联盟”另外两个成员国澳大利亚和美国签署了相应的军事合作协议。

由此不难看出,印度与中国关系的同时走低,在未来可能导致日印两国在“准同盟”乃至“同盟”的道路上走得更近。

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